騎著自行車慢行在大理市喜洲鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路上，于蒼洱之間體驗(yàn)田野魅力；自駕在南澗縣無(wú)量山櫻花谷萬(wàn)畝茶園環(huán)谷公路上，在密林之中聆聽(tīng)彝族人民種茶致富的脫貧故事；行走在賓川縣萬(wàn)畝柑橘產(chǎn)業(yè)路上，在沁人心脾的果香之中見(jiàn)證勤勞的賓川果農(nóng)將優(yōu)質(zhì)柑橘?gòu)奶镩g地頭運(yùn)往全國(guó)各地的繁忙場(chǎng)景……

十年來(lái)，大理州緊緊圍繞“交通強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為助力全面鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、服務(wù)和改善民生的重要抓手，主動(dòng)作為、大膽創(chuàng)新，著力在農(nóng)村公路路網(wǎng)提檔擴(kuò)面、管理提能增效、養(yǎng)護(hù)提標(biāo)升級(jí)、運(yùn)營(yíng)提質(zhì)賦能上下功夫，全力推進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全州“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了顯著成效。

“建”出小康，鋪設(shè)“鄉(xiāng)村振興網(wǎng)”

村因路而富，巍山縣紅旗村曾經(jīng)是一個(gè)集邊緣、山區(qū)、民族、貧困為一體的行政村。“進(jìn)村路窄，錯(cuò)車錯(cuò)不開(kāi)；下雨天的時(shí)候到處都是坑坑洼洼，相當(dāng)難走；我們很多農(nóng)產(chǎn)品想要運(yùn)出去賣，但是路太難走了，運(yùn)起來(lái)相當(dāng)困難。”這是曾經(jīng)的紅旗村民經(jīng)常掛在嘴邊，系在心頭的急難愁盼。

自“四好農(nóng)村路”建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)對(duì)紅旗村所屬的馬鞍山鄉(xiāng)下達(dá)馬鞍山鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路“四改三”項(xiàng)目27.5公里、30戶以上自然村硬化路項(xiàng)目30公里（紅旗村涉及17公里）、安全生命防護(hù)工程102.57公里，一條平坦寬整的農(nóng)村公路直接修到紅旗村的田間地頭，不但極大地改善了紅旗村民出行條件，更帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通條件的改善，快速壯大了紅旗村檸檬產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建成檸檬產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)，為周邊農(nóng)戶提供就近務(wù)工機(jī)會(huì)，5個(gè)基地日均用工量在50人左右，年用工量接近2萬(wàn)人次，種植面積達(dá)3000畝，年銷售收入合計(jì)在500萬(wàn)元左右并呈逐年上升趨勢(shì)，為當(dāng)?shù)卮迕癯掷m(xù)帶來(lái)可觀穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

大理堅(jiān)持把“四好農(nóng)村路”主動(dòng)融入農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中，在建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)、基礎(chǔ)路網(wǎng)完善升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展升級(jí)，實(shí)行向重點(diǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傾斜、向重點(diǎn)鄉(xiāng)村資源傾斜、向貧困鄉(xiāng)村區(qū)域傾斜，走“農(nóng)村公路＋產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)”融合建設(shè)的路子，高標(biāo)準(zhǔn)建成賓川縣水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南澗縣無(wú)量山茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域、永平縣大平坦茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域、漾濞縣核桃蘋(píng)果種植區(qū)域等一批“交產(chǎn)融合路”。在建設(shè)過(guò)程中主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村公路建設(shè)新形勢(shì)、新變化，開(kāi)創(chuàng)性地探索出以巍山縣永安村、南澗縣鳳嶺村為代表的“黨建引領(lǐng)＋村級(jí)自建”的農(nóng)村公路建設(shè)新模式，通過(guò)采取“以工代賑”組織群眾實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目，把每公里造價(jià)降低到33萬(wàn)元左右，降本率達(dá)50％。通過(guò)“四好農(nóng)村路”的不斷建設(shè)，持續(xù)助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，促進(jìn)村民增收致富，煥新各地村容村貌。

“管”出質(zhì)效，打造“鄉(xiāng)村智慧路”

大理在農(nóng)村公路管理方面強(qiáng)化“路長(zhǎng)制”體系、常態(tài)化養(yǎng)護(hù)體系、信息化與應(yīng)急保障體系等“三個(gè)體系”建設(shè)。以全國(guó)示范縣鶴慶、彌渡兩縣為試點(diǎn)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念，推動(dòng)科技賦能農(nóng)村公路管理，開(kāi)展農(nóng)村公路“1＋4＋1”信息化管理體系建設(shè)，建成1個(gè)信息化管理總平臺(tái)，接入“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”4個(gè)子系統(tǒng)，集成1個(gè)移動(dòng)手機(jī)端路長(zhǎng)應(yīng)用App，實(shí)現(xiàn)一張圖下農(nóng)村公路的查詢統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急調(diào)度、監(jiān)控管理等服務(wù)。以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，推動(dòng)大理農(nóng)村公路管護(hù)體制改革，“路長(zhǎng)制”覆蓋率達(dá)到100％，建立四級(jí)管理機(jī)制，理清各級(jí)農(nóng)村公路管理責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和管護(hù)人員支出全部納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算，不斷完善大理農(nóng)村公路治理體系。

“養(yǎng)”出品質(zhì)，拓展“鄉(xiāng)村致富路”

大理持續(xù)探索創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)模式，深耕養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，積極挖掘調(diào)動(dòng)農(nóng)村地區(qū)閑置人力資源，完成了鄉(xiāng)、村兩級(jí)護(hù)路員和養(yǎng)護(hù)員設(shè)置，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3252個(gè)，成為農(nóng)村群眾就業(yè)增收新渠道。全州農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100％，優(yōu)良路率達(dá)71％，綠化率達(dá)81.7％，路況質(zhì)量和路容路貌顯著提升。大理充分發(fā)揮政府購(gòu)買公共服務(wù)功能應(yīng)用，將彌渡縣列為農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)積極性高、合作意愿強(qiáng)的保險(xiǎn)公司參與農(nóng)村公路風(fēng)險(xiǎn)管理工作，完成416公里高風(fēng)險(xiǎn)路段投保，保額突破5.4億元，農(nóng)村公路抗災(zāi)能力得到有效提升。

“運(yùn)”出效益，暢通“城鄉(xiāng)交流路”

在祥云縣城到禾甸鎮(zhèn)、米甸鎮(zhèn)及各沿線村落的路上，一趟趟準(zhǔn)點(diǎn)按時(shí)發(fā)送的新能源公交班車有序往返，為白族彝族同胞進(jìn)城串鄉(xiāng)創(chuàng)造了便捷高效的運(yùn)輸條件，在漾濞彝族自治縣平坡鎮(zhèn)至大理市區(qū)之間，大理首條城際公交線路進(jìn)村入戶讓平坡鎮(zhèn)居民和大理市民間往來(lái)更頻繁，平坡鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷路更寬廣。

“四好農(nóng)村路”建設(shè)十年來(lái)，大理始終在全力推動(dòng)農(nóng)村客貨郵“一體化”發(fā)展，深化促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)能。全州農(nóng)村客運(yùn)車輛增至2701輛，建成農(nóng)村客運(yùn)站69個(gè)，候車廳和招呼站1229個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路351條，建成11個(gè)縣級(jí)分撥中心、110個(gè)鄉(xiāng)站點(diǎn)、893個(gè)村站點(diǎn)，日均處理快件量超過(guò)60萬(wàn)件。城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾“出家門、上車門、進(jìn)城門”，堅(jiān)持客貨郵融合發(fā)展，打造客貨郵一體化“便捷路”，推廣農(nóng)村客貨郵“一車多運(yùn)、一站多能、一網(wǎng)多用”等運(yùn)營(yíng)模式。“人享其行、物暢其流”的城鄉(xiāng)運(yùn)輸便捷路初步實(shí)現(xiàn)。2023年祥云縣被列為全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣，引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

2013年以來(lái)，大理州新改建農(nóng)村公路12284.11公里，全州農(nóng)村公路列養(yǎng)里程達(dá)24011.207公里，較2013年末增長(zhǎng)47.32％，自然村公路硬化率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)路率迅速提升。大理探索總結(jié)的《黨建引領(lǐng)　以工代賑　探索“四好農(nóng)村路”建設(shè)新引擎》經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金長(zhǎng)效保障機(jī)制16個(gè)典型案例之一，3個(gè)案例入選云南省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展首批典型案例；彌渡、鶴慶等2個(gè)縣全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣復(fù)核驗(yàn)收創(chuàng)建成功，成功創(chuàng)建大理市、祥云縣、南澗縣3個(gè)省級(jí)示范縣，示范縣創(chuàng)建比例達(dá)42％。

下一步，將持續(xù)發(fā)力，久久為功，深化推廣“黨建引領(lǐng)＋村級(jí)自建”的農(nóng)村公路建設(shè)新模式，聚焦群眾出行“最后一公里”和農(nóng)特產(chǎn)品運(yùn)輸“最前一公里”，不斷延伸鄉(xiāng)村振興的“毛細(xì)血管”。大力發(fā)展“農(nóng)村公路＋”，推進(jìn)農(nóng)村公路與電商物流、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村一體化建設(shè)，讓“人享其行，物享其流”的美好愿景在大理每一個(gè)村莊都得以實(shí)現(xiàn)，大理州交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)何太彪說(shuō)。