云南省昌寧縣是全省最先探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式、實(shí)行“路長制”的山區(qū)縣，“十二五”以來，先后嘗試松山養(yǎng)護(hù)專業(yè)合作社、翁堵“343”模式整鎮(zhèn)推進(jìn)、漭水分片包干路長負(fù)責(zé)制、田園鎮(zhèn)公路管養(yǎng)與環(huán)境整治一體化、“三養(yǎng)五定一考核”、沿江村“彩旗標(biāo)示養(yǎng)護(hù)”等農(nóng)村公路管養(yǎng)模式，養(yǎng)護(hù)專業(yè)合作社、路長負(fù)責(zé)制等模式在全省推廣使用。2017年8月，昌寧被評(píng)為全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣。

2020年6月，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文確定昌寧縣為深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)單位，試點(diǎn)改革主題為“創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式”，改革時(shí)限為2021年至2023年。按照深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革有關(guān)要求和試點(diǎn)內(nèi)容，市、縣兩級(jí)明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工、強(qiáng)化保障措施，試點(diǎn)工作扎實(shí)有序開展。

按照深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革有關(guān)要求和試點(diǎn)內(nèi)容，圍繞“創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式”主題，縣政府制定印發(fā)了《昌寧縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)主題工作實(shí)施方案》（昌政辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）《昌寧縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則》（昌政辦發(fā)〔2021〕17號(hào)），明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工、強(qiáng)化保障措施，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序開展。在繼續(xù)鞏固原有管養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索了2種新模式并在全縣范圍內(nèi)推廣。

2023年9月13日至15日，保山市交通運(yùn)輸局對(duì)昌寧縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)昌寧縣兩種“創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式”給予充分肯定，并報(bào)云南省公路局。

一是“農(nóng)戶分段包干”養(yǎng)護(hù)模式。昌寧縣在繼續(xù)鞏固“十二五”及“十三五”期間總結(jié)推廣的“溫泉鎮(zhèn)松山村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)合作社”“翁堵鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)管養(yǎng)”“漭水鎮(zhèn)分片包干路長負(fù)責(zé)制”“田園鎮(zhèn)公路管養(yǎng)與環(huán)境整治一體化管理”“三養(yǎng)五定一承包”“彩旗標(biāo)示養(yǎng)護(hù)”六種值得借鑒推廣的管養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，昌寧縣探索推出養(yǎng)護(hù)“新名片”——“農(nóng)戶分段包干”養(yǎng)護(hù)模式。

該模式通過“一包三批四轉(zhuǎn)變”的方式補(bǔ)齊村組道路管護(hù)“短板”，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。“一包”即：將村民小組轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路進(jìn)行分段包干劃分到每一戶，并劃線、插牌標(biāo)注，明確戶主為責(zé)任人，包干負(fù)責(zé)路段的養(yǎng)護(hù)和管理工作，并由村組干部對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查督促。“三批”即：垃圾車清運(yùn)一批、焚燒爐焚燒一批、垃圾回收一批，推動(dòng)村組道路環(huán)境治理向縱深發(fā)展，有效解決垃圾圍村、雜草圍路等問題，確保了村莊內(nèi)外的凈化、序化、美化，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。“四轉(zhuǎn)變”即：村組道路分段包干治理以“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”為原則，引導(dǎo)群眾由不良習(xí)慣向健康生活方式轉(zhuǎn)變；突出清理道路死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變；著眼建立長效保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由突擊應(yīng)對(duì)向長期堅(jiān)持轉(zhuǎn)變；由黨員干部帶頭干向群眾廣泛參與轉(zhuǎn)變。該模式的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷姆e極性，養(yǎng)護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)水平明顯提高。

二是“黨員先鋒示范路”養(yǎng)護(hù)模式。昌寧縣124個(gè)行政村黨總支堅(jiān)持黨旗引領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，充分激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，組建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)黨員先鋒隊(duì)，多措并舉，形成強(qiáng)大合力和不竭動(dòng)力，讓鮮紅的黨旗在農(nóng)村公路高高飄揚(yáng)。

該模式增強(qiáng)了黨員干部的示范帶頭作用，引導(dǎo)廣大人民群眾堅(jiān)定發(fā)展信心，以更加飽滿的熱情投身于農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中，持續(xù)提升人民群眾獲得感和幸福感。2021年3月，昌寧縣溫泉鎮(zhèn)聯(lián)席村被保山市人民政府評(píng)為2020年度“四好農(nóng)村路”示范村。

2021年7月，昌寧縣被交通運(yùn)輸部命名為全國首批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。2023年，昌寧縣管養(yǎng)農(nóng)村公路3374.543公里，其中：縣道697.04公里、1209.2公里、1468.3公里；2021年至2023年農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例分別達(dá)9%、5%、5%，均達(dá)到5%以上標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良中等農(nóng)村公路占比分別達(dá)82.2%、89.4%、83.1%，均達(dá)到75%以上標(biāo)準(zhǔn)；縣、鄉(xiāng)、村道綠化率分別達(dá)91%、73%、68%。兩種“創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式”在昌寧縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中效果顯著。