當(dāng)世紀(jì)的時鐘剛剛叩響20世紀(jì)90年代的大門，怒江的貧困現(xiàn)狀，怒江各族人民對擺脫貧困，奔向小康的強(qiáng)烈愿望，得到了黨中央、國務(wù)院和云南省委、省政府的特別關(guān)注，在1990年決定中央國家機(jī)關(guān)、省級單位扶貧聯(lián)系點(diǎn)時，想到了邊遠(yuǎn)的怒江州，想到了還在苦苦與貧困抗?fàn)幍呐?0萬各族人民，把怒江州交給了原交通部和云南省交通廳。

肩負(fù)著黨中央、國務(wù)院和云南省委、省政府的重托，1990年至2002年，在前后十二年的時間里，原交通部和云南省交通廳情注怒江，真情扶貧，真心扶貧，向貧困宣戰(zhàn)，開展了卓有成就的“以交通為龍頭的科技、教育、醫(yī)療全方位扶貧”工作。

十二年的以交通龍頭的全方位開發(fā)式扶貧，使怒江各方面都發(fā)生了深刻而巨大的變化，顯著體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、邊防的鞏固、民族的團(tuán)結(jié)、對外開放的擴(kuò)大和脫貧步伐的加快。尤其顯著體現(xiàn)在怒江各族干部群眾的思想觀念進(jìn)一步解放、團(tuán)結(jié)拼搏求發(fā)展的自覺性和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)。

實(shí)踐證明：“交通扶貧”是一個具有遠(yuǎn)見卓識的天才創(chuàng)舉。

大力改造干線公路 重點(diǎn)突擊“瓶頸”難題

長期以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約怒江發(fā)展的首要問題。原交通部和省交通廳把改造南北向六庫至貢山和東西向蘭坪至片馬的“大十字架”干線公路作為解決怒江“無路可行，有路難行”的重要突破口。

1997年“大十字架”中的六庫至片馬段公路改造工程完工后，邊貿(mào)得以迅猛發(fā)展。2002年片馬口岸邊貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2.36億元，上繳財(cái)政2369萬元，占當(dāng)年瀘水財(cái)政收入的59.4%；“大十字架”中的劍蘭公路蘭坪段完成三級油路的改造后，極大地推動了鉛鋅礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2002年，蘭坪鉛鋅礦產(chǎn)業(yè)共上交財(cái)政稅收3229萬元。片馬和劍蘭公路在帶動當(dāng)?shù)啬酥寥萁?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。

1995年國慶節(jié)這一天，獨(dú)龍族世世代代盼望的獨(dú)龍江公路正式開工，整個獨(dú)龍江沸騰了，居住在獨(dú)龍江畔的4100多獨(dú)龍族同胞，每家派出一個代表從分散在獨(dú)龍江流域的村村寨寨，自發(fā)匯集在鄉(xiāng)政府所在地——巴坡，通過電話線傳來的信號，了解山外正在舉行的開工典禮盛況。有人曾經(jīng)產(chǎn)生過修建獨(dú)龍江公路究竟有多大的經(jīng)濟(jì)價值這樣的疑問，時任原交通部副部長李居昌的一番話，就是對這種疑問最有力的回答。他說：“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，從民族團(tuán)結(jié)來講，從獨(dú)龍族將來講，迫切需要這條路。路要是不通，你想要叫它發(fā)展是不可能的事情。因此，部黨組研究決定，要堅(jiān)決把這條路打通，不管有多少困難，不管需要多少投資，也要把這條路打通。因?yàn)檫@解決的是一個民族的生存問題。”

正是基于這樣高度的政治責(zé)任感，原交通部、省交通廳（以下簡稱部、廳）帶著黨和國家對獨(dú)龍族人民的關(guān)心和厚愛，擔(dān)起了這個偉大的歷史責(zé)任。為了保護(hù)好公路沿線植被和自然風(fēng)光，便于通公路后發(fā)展獨(dú)龍江流域的旅游業(yè)，施工隊(duì)伍憑著高度的責(zé)任感和頑強(qiáng)的毅力，在現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備不能使用的情況下，完全靠人的雙手鑄就了這座獨(dú)龍族人民心中的豐碑。

“千年苦尋出關(guān)道，世紀(jì)末圓筑路夢”。1999年9月9日獨(dú)龍江公路的建成通車，掀開了獨(dú)龍族人民發(fā)展的歷史新篇章。獨(dú)龍江公路的建成通車，打開了封閉千年的山門，結(jié)束了全國56個民族中獨(dú)龍族聚居地不通公路的歷史，結(jié)束了獨(dú)龍族人民常年靠馬幫運(yùn)輸?shù)臍v史。時任中共中央總書記江澤民親筆題詞：“建設(shè)好獨(dú)龍江公路，促進(jìn)怒江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”時任原交通部副部長李居昌、云南省常務(wù)副省長牛紹堯等領(lǐng)導(dǎo)親自為獨(dú)龍江公路全線貫通儀式剪了彩，一個民族沒有公路的歷史從此一去不復(fù)返，“交通扶貧”為一個民族走向新世紀(jì)墊下了一塊堅(jiān)實(shí)的臺階！

獨(dú)龍江公路建成通車后，在部駐怒江扶貧聯(lián)絡(luò)組和原中港集團(tuán)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，大量的建設(shè)物資源源不斷地運(yùn)進(jìn)獨(dú)龍江，小型水電站、廣播電視接收站、鄉(xiāng)村圖書室、希望小學(xué)等與獨(dú)龍族人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的一批基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施已經(jīng)建成；科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)羊和地膜玉米、蔬菜等種養(yǎng)技術(shù)得到逐步推廣，發(fā)展勢頭良好。2000年獨(dú)龍江人均純收入比通公路前的1999年增長了7.6%，第一次實(shí)現(xiàn)了絕對性增長。

獨(dú)龍族人民有一則優(yōu)美的傳說：遠(yuǎn)古時代，世代生活在獨(dú)龍江流域的獨(dú)龍族人民是有一把天梯的，后來老鼠與人類爭食，老鼠將天梯啃斷，人們跌進(jìn)了貧困的深淵。而今，獨(dú)龍族人民說：“交通扶貧”再將這個天梯立起來了！

十二年全方位扶貧期間，部、廳共投入資金4.5523億多元，新建和改造完成了12個扶貧公路建設(shè)項(xiàng)目，總里程達(dá)498公里，新建和改造完成3座永久性汽車大橋和18座人馬吊橋。到2002年，全州通車?yán)锍踢_(dá)2780公里，比1990年增加1670公里，并結(jié)束了無柏油路、無等級公路的歷史，全國唯一的獨(dú)龍族聚居地——獨(dú)龍江鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了通車，在獨(dú)龍江、怒江、瀾滄江上修建的各類橋梁達(dá)75座，總長10000余米。經(jīng)過部、廳大力扶持和幫助，怒江交通面貌發(fā)生了巨大變化，“無路可行”和“有路難行”的問題得到了極大改善。隨著交通運(yùn)輸條件的改善，優(yōu)勢資源得到有效開發(fā)，2002年全州財(cái)政收入達(dá)1.0868億元，首次突破了億元大關(guān)。

加大科技投入 增強(qiáng)群眾增收后勁

科技扶貧是開發(fā)式扶貧的重要手段。十二年全方位扶貧期間，部、廳級扶貧干部以最大限度地增加群眾收入為實(shí)施科技扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層、農(nóng)戶，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上確定并實(shí)施了69個扶貧項(xiàng)目，涉及畜牧、糧食、經(jīng)濟(jì)作物和人員培訓(xùn)，先后投入資金941萬元。項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在畜牧扶貧方面，共投入資金353.3萬元，實(shí)施了15個項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。2002年全州畜牧業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的38%，占農(nóng)村群眾家庭總收入的55%，成為農(nóng)民脫貧的重要支柱之一。原交通部第一公路工程總公司（簡稱“公路一局”）在蘭坪縣啦井鎮(zhèn)以扶貧投入的形式扶持群眾大力發(fā)展蕓豆，使種植蕓豆成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。2002年，全鎮(zhèn)蕓豆產(chǎn)量達(dá)80萬公斤，產(chǎn)值達(dá)160萬元，全鎮(zhèn)農(nóng)民靠種植蕓豆人均增收400多元，部分群眾通過種植蕓豆走了脫貧致富的道路。部駐怒江扶貧聯(lián)絡(luò)組在總結(jié)前幾批科技扶貧成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)揮了州縣農(nóng)業(yè)、科技、畜牧等技術(shù)力量，提出了“科技扶貧項(xiàng)目要以能直接讓怒江老百姓增加收入，改善生活條件和有利于實(shí)現(xiàn)怒江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”的原則，總結(jié)出了一批適應(yīng)怒江實(shí)際的交通科技扶貧項(xiàng)目和技術(shù)，制定了管理辦法，有效地推動了科技扶貧工作。

提供智力支持 教育扶貧功在千秋

“百年大計(jì)，教育為本。”部、廳大力實(shí)施以“治貧先治愚，扶貧先扶教”為指導(dǎo)思想的教育扶貧。十二年全方位扶貧期間，共捐資955萬元，興建了6所希望學(xué)校，總建筑面積6700平方米，還建立了“貢山縣百萬港灣教育基金”“瀘水縣教育基金”“瀘水縣百萬路橋教育基金”“中排鄉(xiāng)教育基金”等救濟(jì)貧困學(xué)生基金，開展了“1助1”親人助學(xué)活動，共資助失輟學(xué)生32596人次，資助和獎勵大學(xué)生470人次。原中遠(yuǎn)集團(tuán)通過個人捐款和集團(tuán)捐款共籌資240萬元，在福貢縣最貧困的架科底鄉(xiāng)興建遠(yuǎn)福中學(xué)和遠(yuǎn)福小學(xué)，1996年，學(xué)校建成開學(xué)時，又送來了15000冊圖書、320套文具和3000元教師節(jié)慰問金，還抽派了教師到遠(yuǎn)福中小學(xué)任教。部、廳的教育扶貧，極大地改善了怒江的辦學(xué)條件，救助了貧困學(xué)生，有力地促進(jìn)了怒江教育事業(yè)的發(fā)展。2002年高考創(chuàng)全州高考?xì)v史最好成績，本科錄取328人，專科錄取274 人，高考升學(xué)率為72.56%。

關(guān)心群眾健康 彰顯真情關(guān)懷

針對怒江州醫(yī)療條件差、群眾缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，從1998年開始，原交通部及所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都派出醫(yī)療扶貧專家組深入到怒江各縣實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生扶貧。1998年至2002年四年間，共在怒江開展專家講座67場次，幫助培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員4400人次，診療病人1500余人次，開展大小手術(shù)近百例。四批專家組的同志以精湛的醫(yī)技，優(yōu)良的醫(yī)德，贏得了怒江各族干部群眾的信賴。2000年，北京交通醫(yī)院贈給州人民醫(yī)院一臺彩超機(jī)，增強(qiáng)了州人民醫(yī)院的診療能力。省交通廳幫助各縣恢復(fù)建立了農(nóng)村合作醫(yī)療室，2002年農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)覆蓋率達(dá)51.72%，為解決廣大農(nóng)村群眾看病難問題奠定了良好的基礎(chǔ)。

引進(jìn)科技 啟動智力的杠桿

在怒江，尚未開發(fā)的豐富的植物資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源有著巨大的開發(fā)和利用價值，部、廳在幫助怒江州尋找培植新的經(jīng)濟(jì)增長支柱時，決定充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢，把它轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以增強(qiáng)怒江州造血功能和自我發(fā)展能力。

中國港灣集團(tuán)總公司在接受掛鉤扶貧貢山任務(wù)后，經(jīng)過大量的調(diào)研，投資111多萬元，建立了貢山港灣畜牧經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司。依托草場優(yōu)勢，引進(jìn)良種山羊，采用“公司+農(nóng)戶”的方式，由公司為農(nóng)戶提供種羊，農(nóng)戶按優(yōu)惠的比例以育成羊償還，公司再將繁殖的成羊擴(kuò)大扶助規(guī)模。 到2000年貢山縣的山羊已發(fā)展到2.7萬多只，畜牧業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐莫?dú)龍族、怒族群眾增加收入的重要來源。

中國公路橋梁總公司為了幫助瀘水縣提高糧食單產(chǎn)，推動種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，把農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)和推廣作為營造開發(fā)式扶貧工程的閃光點(diǎn)，引進(jìn)玉米種子包衣技術(shù)在瀘水縣推廣，就是這個不起眼的種子包衣技術(shù)，使瀘水縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了新的變革。采用種子包衣技術(shù)，大大提高了農(nóng)作物的單產(chǎn)量，現(xiàn)在這個技術(shù)已經(jīng)普及到了怒江州的四個縣，許多群眾因此解決了溫飽問題。

產(chǎn)業(yè)開發(fā)，人才是關(guān)鍵。部、廳發(fā)揮自身優(yōu)勢、幫助怒江州開展人才培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，使一批批來自農(nóng)村的初、高中畢業(yè)生重獲學(xué)習(xí)機(jī)會，一個個有知識的農(nóng)村青年走出祖祖輩輩生活的大山，闖入嶄新的世界。交通運(yùn)輸部還在北京交通干部管理學(xué)院為怒江州辦班，培養(yǎng)專業(yè)人才。1999年，由原交通部送到北京交通干部管理學(xué)院學(xué)習(xí)的車鴻芬完成學(xué)業(yè)歸來后，就來到了獨(dú)龍江這個最艱苦的地方，以金子般的諾言回報(bào)遠(yuǎn)方親人的無限關(guān)懷。中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)總公司使福貢縣的8名傈僳族女青年當(dāng)上了共和國歷史上第一代傈僳族海員，成為大海的女兒，當(dāng)她們在遠(yuǎn)洋集團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)期間，時任中共中央政治局委員、原交通部黃鎮(zhèn)東部長親筆給她們寫信說：“他們要有思想準(zhǔn)備，要當(dāng)大海的女兒，你們的根在怒江福貢，你們從大山闖到大海，就是為了讓更多的父老鄉(xiāng)親們脫貧，希望你們不要忘記家鄉(xiāng)，不要忘記你們是大山的孩子，要立志從你們這一代開始，把貧窮甩到太平洋去！”

十二年全方位扶貧期間，部、廳除了對怒江實(shí)施全面的公路交通建設(shè)扶貧外，還把幫助怒江州培植支柱產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)人才，作為扶貧的一個重點(diǎn)，傾注了巨大的心血，他們在怒江州營造了一個個扶貧攻堅(jiān)工程的閃光點(diǎn)，催生了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)了怒江州的造血功能和自我發(fā)展能力，為怒江各民族擺脫貧困奔向小康尋找到了一條光明之路。

傳好扶貧“接力棒” 深入基層作表率

十二年全方位扶貧期間，原交通部先后有7位正副部長先后9人次深入扶貧攻堅(jiān)第一線調(diào)查研究、幫助指導(dǎo)工作。1995年起，連續(xù)派出8批扶貧聯(lián)絡(luò)組（64人）常駐怒江，與怒江州干部群眾同甘苦、戰(zhàn)貧困。每屆派駐的扶貧聯(lián)絡(luò)組為實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院制定的“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，積極響應(yīng)原交通部黨組的號召，離開北京優(yōu)越的生活和工作環(huán)境，告別親人，來到祖國西南邊陲的怒江，肩負(fù)起扶貧攻堅(jiān)的重任。每一位扶貧干部始終牢記部、廳“動真情、扶真貧、真扶貧”的扶貧宗旨，充分發(fā)揮出聯(lián)絡(luò)組聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。他們克服了生活、氣候、環(huán)境、語言等方面的重重困難，深入艱苦的第一線，開展調(diào)查研究，制定工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)和理順各種關(guān)系，抓指導(dǎo)落實(shí)和監(jiān)督管理，做了大量富有成效的工作。他們以身作則、勤政為民、作風(fēng)扎實(shí)、方法得當(dāng)，與怒江各族人民攜手描繪了許許多多動人的畫卷，譜寫了無數(shù)可歌可泣的故事，被怒江各族干部群眾親切地稱為“北京親人”。因此，無論他們走到哪里，都成為怒江的朋友，都成為怒江嶄新歷史的創(chuàng)造者！他們雖然離開了怒江，但對怒江的愛永遠(yuǎn)留在他們的心中。

怒江人對遠(yuǎn)方親人最好的報(bào)答就是要樹立信心，自力更生，艱苦奮斗，不斷加快鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興發(fā)展步伐，在新時代新征程上接續(xù)奮斗，用勤勞的雙手和智慧，譜寫中國式現(xiàn)代化怒江壯美新篇章。